由国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室报送、水利部水利信息中心编制的《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》（简称《初步设计》），5月10日在京通过水利部审查，标志着"金水工程"的龙头工程－－国家防汛抗旱指挥系统即将全面开工建设。
　　2004年5月8日至10日，水利部水利水电规划设计总院受水利部委托，在京主持召开审查会。会议听取了报告编制单位水利信息中心关于《初步设计》的汇报，与会专家和代表进行了认真讨论和审议，基本同意该《初步设计》，并提出了审查意见。
　　国家防汛抗旱指挥系统一期工程的目标是，通过实时水雨情、工情和旱情采集系统的建设，提高信息采集时效、增强防汛抗旱信息采集能力、丰富信息源；通过通信和计算机网络系统建设，形成水利信息网络的基本框架和初步的安全体系，满足国家防汛抗旱指挥系统业务要求，并为其它水利信息系统的运行提供支持；建设数据汇集平台、应用支撑平台和数据库，初步形成水利数据中心框架，在全国范围内初步实现防汛抗旱信息资源交换与共享；通过水情、防洪调度、抗旱管理和天气雷达等应用系统的建设，提高信息资源的开发能力与应用水平，达到全面提升国家防汛抗旱指挥能力的目的。
　　国家防汛抗旱指挥系统一期工程的建设内容主要包括，利用国家公用通信网、水利部门已有专用通信网以及其它相关资源，组成全国防汛抗旱信息网，包括国家防办及国家防总部分成员单位、7个流域机构、31个省（市、区）和新疆生产建设兵团防汛抗旱机构及其所属部分重要水情中心、工情中心、旱情中心、工程管理单位的计算机网络建设；5个流域机构、15个重点防洪省（市、区）和4个前期已安排水情分中心示范区建设的省（区）的中央报汛站的测验、报汛设施建设，125个水情分中心的系统建设；抗旱管理应用系统及旱情信息采集试点建设；实时工情采集试点建设；中央、流域机构和省级数据库、水情应用和防洪调度应用以及中央和省级的抗旱管理应用等系统建设。
　　《初步设计》编制单位－－水利部水利信息中心联合具有相关设计资质的单位，组织了由80人参加的设计队伍，经过一年时间的精心编制，《初步设计》在设计初稿的基础上，经过了征求意见稿-1、征求意见稿-2，其间经过了多次调研和广泛征求意见，形成了送审稿。
　　水利部总工程师刘宁出席会议并讲话，他强调了项目的重要性，充分肯定了国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室以及《初步设计》编制单位水利部水利信息中心为此所做的努力，并对下一步工作提出了要求。水利部规划计划司、经济调节司，国家防汛抗旱总指挥部办公室，水利部长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、松辽水利委员会、珠江水利委员会、太湖流域管理局、水利信息中心的代表及中国气象局、国家税务总局信息中心、清华大学、大连理工大学、中科院遥感所等单位的专家和代表参加了会议。