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抓住机遇 夯实基础

加快推进水文现代化建设

湖北省水文水资源局
(2003年10月)

  近年来,我局按照新时期的治水思路,立足于为防灾减灾、水资源管理和水环境保护服务,坚持走以信息化带动现代化的路子,不断强化科技创新意识,努力提高自身服务手段、服务质量和服务效益,基本建成了覆盖全省范围、分布合理的水文监测站网系统,有线和无线相结合的报汛信息传输系统,水文信息传输、处理、预报、服务自动化系统,初步形成了技术先进、注重实用的水文现代化建设新格局。

一、湖北省基本情况

  湖北省地处长江中游,长江自西向东横贯全省27个县市,流经1060公里;汉江由北向南流径全省15个县市,流程858公里。全省境内中小河流4228条,大小湖泊320多个;江河堤防1万余公里,其中长江干堤1557公里,汉江干堤727公里;大中小型水库5878座,大中小型排灌闸3000余座,排灌泵站27400处,基本形成了防洪、排涝、灌溉三大工程系统。
  由于特殊的地理位置和数量巨大的水利工程,湖北省防洪和水利工程调度任务十分繁重,湖北历届省委省政府都把防汛工作当作“湖北天大的事”来抓。由于防洪战线长、范围广、任务重、过境客水多、河道泄洪能力不足、防洪工程标准不够等原因,每年长达6个多月的汛期,投入了大量的人力、物力、财力用于防汛工作。水文信息化工作是防洪保安、科学合理调度水利工程防灾减灾重要的非工程措施。因此,加快水文信息化建设,为防汛抗旱提供准确及时的水雨工情信息,为各级政府和防汛指挥部门正确决策提供科学依据显得非常重要。
  水文信息化是水文现代化的基本标志和重要内容。近年来,我省水文现代化建设以信息化建设为主要内容,具体有以下四个方面:一是防汛水雨情信息。我省现有各类报汛站614处,委托外省外单位报汛站495处,这些报汛站时刻监视着省内及相邻地区的水雨情变化,为湖北省防汛工作当好前哨。二是水资源信息。全省近800处水资源站点监视着全省水资源的时空变化情况,以摸索水资源变化规律,为全省水资源开发利用服务。三是水环境监测信息。全省大江大河、重要中小河流、大中型湖库上建设水质监测站点500余处。这些站点定期和不定期地对水体进行取样分析,实时监视着全省主要水体水质的变化。四是办公管理公用信息。办公信息自动化不仅节省开支、规范工作行为,同时也能提高机关管理工作的效率,加快决策时效。

二、水文现代化建设取得的主要成绩

  (一)水文信息化和自动化水平有了新的提高。我局紧紧围绕提高水文信息的质量和时效上下功夫,不断加大水文信息网络建设和自动化建设。一是在环水、清江、堵河、蛮河、南河、举水、倒水、汉北河、富水等重点防汛流域上组建了无线报汛通讯网络、台站153处;建成了沮漳河、长湖、举水等流域遥测系统,这些遥测系统的建成,大大提高了其流域水文要素的时效性和准确性。二是建成了沮漳河河溶、清江高坝洲等水文站水雨情信息自动测报系统,实现了流量测验微机自动化;高坝洲水文专用站成为全省第一个全套微机自动测报的水文测站。三是初步建成了覆盖全省各市州水雨情信息传输计算机网络系统,水情信息传输广域网进一步延伸,已形成了水雨情信息的自动传输、处理、查询系统。自主开发了ADSL传输水雨情软件系统,用来改造现有的各市州中心至省中心的传输网络。四是建成了国内领先水平的湖北省防汛信息系统,大大提高了水雨情信息服务效率。五是建成了湖北省国家水文数据库,现入库全省建国前后的水文年鉴数据近1亿个,约为270兆字节,水文数据库的初步建成为我省水利工程设计和科学管理打下了基础。六是建成了宜昌水情分中心示范区。它的建成,大大增强了示范区所辖中央报汛站水情信息采集、传输、处理的时效性和精度。七是全省水文财会全部实行电算化,提高了财会工作的现代化、科学化、规范化水平。八是建成了省水利厅办公自动化系统和厅机关局域网。
  (二)水文基层测报条件有了新的改善。水文信息采集点和基层站队的基础设施建设是水文信息化的重要基础工作。我省针对水文基层测报设施老化失修、站房破旧的现状,不断加大投入力度,建设重点涉及水文测站、勘测队基地、办公用房和职工住房等方面,改造了一些重点报汛站的测验设备、报汛通信设施,特别是对一些重要防汛控制站进行了以提高测洪能力为重点的测报设施更新改造。1998年以来,先后新建了水文测站16处、勘测基地6处、办公楼8处,新建职工住宅300多套,更新配置各类仪器设备200多台套,引进了固态存储雨量计、数字化仪、电波流速仪、全站仪等一批先进仪器。这些基础设施和生活设施的建设、更新和引进,一定程度上改变了水文的破旧面貌,提高了水文测报能力,改善了基层测报条件。
  (三)水文科研水平有了新的进展。我局坚持以科研推动水文科技进步,用新技术的应用取代传统落后的水文工作方式,从而推动了我省水文工作的长足发展。自行研制开发了湖北省联机洪水预报系统、泵站排涝系统、汉江中下游防汛调度系统、水布垭洪水预报调度系统等一批旨在提高洪水预报技术含量的软件,引进开发了SCLS、SMAR等新的洪水预报模型,这些软件的研制开发提高了洪水预报计算的精确度。加强了水资源水环境监测自动化研究,提出了初步研究报告。研制推广了自动测流缆道控制仪。聚全省水文之智、举全省水文之力对湖北省境内所有5 km以上的河流进行了科学调查、量算和汇总,创造性地提出了河流划分、分级、统计量算的方法,公开出版了《湖北河流集》,这一作为基本省情参数性的成果填补了我省对湖北河流认识上的空白;《湖北河流图集》、湖北省降雨量等值线图也在排版过程之中。这些成果现已在全国山地灾害防御规划等项目中发挥了重要作用。
  这些水文现代化建设的成果,在以1998年为代表的抗洪斗争中发挥了重要作用,有效地提高了防治洪涝干旱灾害的决策能力、水资源管理决策水平、水文工作的质量和效率。特别是在今年汉江秋季出现19年以来最大洪水过程中,我局充分利用近年来的现代化建设成果,积极主动地服务各级防汛指挥部门,为各级领导决策提供了准确及时的水文情报预报。
  但是,水文工作的信息化水平与其他行业相比,显得起步较晚、发展缓慢、相对落后,并存在不少亟待解决的问题:一是对信息化的认识缺乏紧迫感,缺乏统一的规划和明确的发展目标,缺乏全局建设的有序性。二是信息化建设投入不足,信息基础设施十分薄弱,信息采集和传输手段还不高,防汛抗旱、水资源管理、水质监测等还没有形成覆盖全省完善的信息网络。三是规划和管理水平不能适应信息化的需要,信息化建设中低水平重复建设问题仍然很突出,条块分割现象依然存在,信息化队伍综合素质有待进一步提高等。

三、水文现代化建设思路

  本世纪头二十年是一个重要战略机遇期,党中央、国务院高度重视水利工作,全社会广泛关注水利工作,治水思路日臻完善,并以此为指导展开了许多重大实践活动。同时,国家加大了信息化建设力度,以信息化推进现代化已成为共识,国家防汛抗旱指挥系统一期工程已全面启动,南水北调工程已经开工,等等这些都为加快水文现代化建设进程提供了机遇和动力。我们一定要牢牢抓住机遇,进一步完善水文工作思路,明确发展目标,制定切实可行的现代化建设发展规划,加快推进水文现代化建设。
  (一)要完善水文工作思路、明确发展目标。长期以来,水文工作主要为水资源的开发、利用、治理提供技术支撑,而要实践治水新思路,水文工作必须不断调整完善思路,明确目标和任务,扩展服务领域,为水资源的可持续利用提供可靠支撑。经过反复酝酿和讨论,我们确定了湖北省水文工作今后五年乃至更长一段时期的总体思路是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕新时期的治水方针,与时俱进,开拓创新,全面提高水文工作的科技水平,加快推进水文现代化,以优质的水文水资源信息支撑防灾减灾、支撑水资源的可持续利用、支撑经济社会的可持续发展。
  本世纪头二十年,湖北水文发展的总目标是:到2010年,站网体系更加完善,测报能力明显提高,科技人才结构更加合理,经济实力明显增强,服务能力满足社会经济发展和防灾减灾的需要,基本实现水文信息化;到2020年,基本实现水文现代化。
  (二)要制定好水文现代化建设规划。水文现代化是一个长期的发展过程,最关键的是要编制出一个好的水文现代化建设规划,这是一个重要基础。《湖北省水文现代化建设规划》的主要内容有以下五个方面:
  1、水文信息系统建设规划。该规划是面向全省水文系统的综合信息网络,包含全部水文信息的统一网络平台,是中央和湖北省防汛抗旱指挥系统工程的重要要组成部分。主要建设内容包括:水文数据库管理、水情信息接收处理、水情分析检索查询、水文预报、水文资料整编、水文分析计算、水资源调查评价、水环境监测分析、水文信息服务、水文基础设施管理、水文办公自动化以及连接全省水文系统和国家、省、流域防汛、水利等部门的计算机广域网络系统等。
  2、水文测验设施及设备更新改造规划。按照水利部颁布的《水文基础设施建设及装备标准》的建设要求配置,完成所有水文测验设施及设备的更新改造,并考虑水文测验的生产任务、精度等级、地区特点、规模大小以及发展的布局,确保安全生产、测洪能力、经济合理的原则配置所需设备。
  3、水环境监测规划。主要是对全省水质监测机构的水质监测范围、分析项目、质量保证进行规划,对监测设备、分析仪器进行配置,对水质分析室进行更新改造与建设。
  4、站网布局规划。根据科学的站网布设及原则、适当的布站数量、实用的精度标准,在综合分析的基础上,对全省各市州及其流域、水系的水文站网进行总体布局,使水文站构成一个有机联系的整体。完成全省基本水文站网包括大河(干流)控制站、区域代表站、小河站、雨量站和报汛站网、水质站网的优化调整分类管理,确定站网密度,满足开发水利、防治水害、保护环境等各方面的需要。
  5、水情报汛通信设施规划。该规划是对水情信息传输系统应用现代通信技术,采用有线、无线(超短波、移动通信、卫星通信)等信道的通信方式,建设报汛站从观测点到站房的短距离传输、报汛站至水情分中心和省中心、分中心至分中心的水情数据信息通信系统。
  (三)要制订切实可行的措施。一是抓住国家防汛抗旱指挥系统一期工程即将启动的契机,加快水文现代化建设步伐。当前,重点是搞好水情分中心的设计和启动前的准备工作,积极争取落实配套资金,努力把水情分中心建设成为技术先进、高效实用的水文测报系统。二是大力培养和引进人才。实现水文现代化,重要的要依靠科技,而科技的发展关键又是人才。既要加强培训,千方百计提高现有人才素质,逐步建立起一支掌握现代科学技术,懂业务、会经营、善管理的水文队伍;又要大力引进各级各类人才,不仅要引进水文专业技术人才,也要引进通讯、计算机、经营、管理、财会、文秘等方面的人才,从而改善人才结构,为实现水文现代化提供智力支持和组织保证。三是积极落实建设资金。水文现代化建设是一项重要的公益性事业,政府投入是资金的主要来源,要将水文现代化建设资金列入水利基本投资计划、财政专项预算和水利发展基金。四是加强和国内外科研、教学单位的信息技术交流与合作。选一批重点项目为突破口,开展国内外技术合作,积极引进先进的信息采集技术、网络技术、决策支持技术、3S技术等,高起点建设若干个示范工程,促进水文现代化的跨越式发展。
  水文现代化不仅是物质的现代化、技术手段的现代化,更是思维方式、思想方法的现代化。面对新的形势、新的机遇、新的任务和要求,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,学会用现代化的思维方式和思想方法统筹解决我们现在和将来面对的各种问题,与时俱进,开拓创新,加快推进水文现代化建设,为水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展提供技术支撑。

 


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