同志们：
根据厅党组的统一部署和要求，现就2002年全省水文工作作一简要回顾，并作为省局领导班子的工作述职，请予评议。
刚刚过去的一年，是党和国家发展史上具有重要意义的一年，党的十六大胜利召开、上海世博会申办成功，神州同庆，举世瞩目；这一年也是湖北水文工作继续保持良好势头、乘势前进的一年，水文改革和发展又取得了新的成绩。一年来，在厅党组和部水文局的正确领导下，省局党委团结和带领全省水文系统广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会和十六大精神，坚定信心、团结奋斗，抢抓机遇、深化改革，开拓创新、强管增效，稳定和巩固以防汛抗旱为中心的水文基础业务工作的主业地位，加快以科技创新为纽带的现代化建设步伐，加大以增收节支为重点的水文经济工作力度，加强以实践“三个代表”重要思想为核心的干部队伍建设和精神文明建设，各项水文工作都取得了明显进展和突出成绩，推动了水文工作的全面进步。
一、战胜长江秋季大洪水，水文防汛服务工作取得新的成绩
2002年入汛以来，我省持续遭遇极端天气，特别是入秋以后，长江中上游出现了少见的大范围、长时间的降雨，部分江段水位一度超保证水位，致使长江中游出现历史上少见的秋季大洪水，监利出现历史第三高水位，城陵矶、螺山出现历史第四高水位，汉口出现历史第八高水位。在防汛的紧要关头，俞正声书记、汪恕诚部长等省部领导亲切慰问湖北水文职工，领导的关怀给予了我省水文职工极大的鼓舞和鞭策。在严峻的防汛形势面前，全省水文干部职工临危不乱，忠于职守，日夜奋战在防汛第一线，为各级领导指挥防汛决策提供了准确及时的各项水文防汛服务，为防御接近1998年高水位的秋季大洪水取得决定性胜利作出了贡献。
（一）主动扎实做好汛前准备。在汛前准备工作中，省局机关和各勘测局联手行动，做到了“三抓”。一抓思想认识。在全省水文职工中进一步强化水患意识的教育，树立防大汛、抗大旱、排大涝的思想，把广大职工的思想认识统一到省委省政府关于防汛的决策上来，统一到省水利厅的防汛部署上来，统一到迎战特大洪水的要求上来。二抓组织领导。进一步强化各级水文部门行政首长负责制，建立完善的岗位责任制，各级领导和专业技术人员各负其责，各司其职，层层落实责任制。三抓措施落实。严格按照技术规范和要求，对水文测报设施进行全面整修；针对大洪水对水文测报的要求，及时修订完善水文测报方案；组织汛前测洪演习，进一步提高实战能力。
（二）优质高效做好汛期测报。实时水雨情信息及时准确的收集和整理，是保证防汛工作取得胜利的基础。入秋以后，一场接近1998年的大洪水不期而至。省局根据汛情发展，适时调整战略，明确指导方针，围绕各级防汛指挥机构决策需求开展水文测报工作。2002年汛期，全省614处水文报汛站共拍发水雨情电报18万多份，全面准确掌握了全省共发生的6次暴雨过程，为湖北电视台制作《汛情通报》20期，为《湖北日报》发布水情信息20期，为科学合理调度水资源、减少灾害损失提供了科学决策依据。
（三）准确及时做好水文预报。2002年汛期，全省水文部门为各级防汛指挥部门提供了大量及时、准确、超前的水文预报和预测分析，为长江洪水到来之前沿江及时布防、部署抗洪抢险起到了非常重要的作用。据统计，仅对长江干流、府环河、汉北河、清江、富水等流域主要河段发布水文预报就达45站次，有效次数24次，预报合格率为95.8％。此外，在富水、清江隔河岩、汉北河、府环河等河湖库的洪水调度中，精心计算，准确预报，为各级政府作出正确调度决策当好参谋。
二、水资源的地位日益凸显，水资源工作不断加强
水资源管理不仅是水利的中心工作，而且是水文的重点工作。一年来，全省水资源工作按照新的《水法》所赋予的职责开展了卓有成效的工作，进一步稳固了水资源的地位。
（一）编制发布了《水资源简报》、《水资源公报》和《水质通报》。《水资源公报》时效性比较差，为了使水资源工作更好地服务于社会，2002年首次编制发布了《水资源简报》，这项工作时间紧、要求高，全省水资源工作者抢时间、赶进度，仔细分析计算，认真汇总各类资料，保质按时地完成了简报的编制发布工作。省、市两地编制发布了《水资源公报》和《水质通报》。此外，宜昌、襄樊、荆州等局对本地区的重要取水口发布《水质旬报》，为当地水行政主管部门掌握水资源和水环境动态提供了科学依据。
（二）全省水资源水环境监测机构通过国家计量认证复查评审换证。为了做好这次计量认证复查评审换证的准备工作，全省水资源部门在整个质量体系文件制定工作量大、无样板可借鉴的情况下，一边学习新的评审准则，一边编写质量体系文件，通过全省上下的共同努力，圆满地完成了这次复查换证评审工作。2002年4月，国家计量认证水利评审组首次采用国家新颁布的《评审准则》，对省水资源水环境监测中心申请复查认证的9大类45项参数进行了全面考核评审。评审组一致认为，湖北省水资源水环境监测中心具备按水质试验分析方法标准、水质分析方法和生活饮用水标准检验方法等标准开展地表水、地下水、污水等9大类45个参数的检测能力，同意通过计量认证复查考核，国家认证认可监督管理委员会于8月份颁发了证书。通过这次计量认证复查换证，使全省水资源水环境监测机构取得了合法的地位，管理水平和业务水平迈上了一个新台阶。
（三）开展了水资源综合规划编制工作。水资源综合规划是继全国第一次水资源评价工作之后的又一重要的水资源评价工作，这次水资源综合规划涉及面更广、要求更高，省局领导对这项工作高度重视，为使这项工作较好地开展，8月份召开了全省水资源综合规划工作座谈会，全面部署了此项工作，到目前，降水资料录入和1956-1990年35年系列出入境水量分析计算等工作已经完成，其它工作正按要求和进度顺利开展。
（四）编写了“入河排污口调查报告”和“水资源保护规划报告”。入河排污口管理是新《水法》赋予水行政主管部门的职责，在经过各分中心的大量调查的基础上，对全省主要河流入河排污口的分布、入河废水排放量、主要污染物质排放量、排放规律、污水类型等排污口的基本水流进行了认真分析和总结，编制成了“入河排污口调查报告”，为水资源保护提供了基础资料。水资源保护规划是省厅下达的跨年度专项任务，2002年对全省约100余个二级水功能区进行了环境容量分析，提出了各功能区污染物控制排放量和不同水样的污染负荷削减量，并对污染负荷削减量进行了仔细分析，按有关要求完成了报告的编写工作。
三、坚持质量第一，基础业务工作稳中有升
省局一贯坚持质量第一的原则狠抓水文基础业务工作，使水文基础业务工作在稳定中求提高。
（一）水文资料质量继续保持稳定。组织开展了全省水
文测整基础资料复审工作。全省1200个站年近380万字组的各类水文资料的大小错误率控制到了0.18／2万和0.12／2千，综合评审出甲等站87个，无乙、丙等站，全省水文测整资料平均分达97.5分。还根据新颁布的《水文资料整编规范》制定了相应的补充规定。按照部水文局的统一部署和要求，完成了第6卷第5册水文资料汇编及年鉴试点刊印工作。
（二）水文基础业务工作的管理力度不断加大。结合全省水文的实际，省局制订了《水文勘测资料质量管理办法》，该《办法》提出，对年度水文资料复审工作实行量化，对基础工作的好坏进行奖惩，进一步加强质量管理，强化质量监督，努力稳定和提高基础业务工作质量。各单位不断加大基础业务工作的管理力度，制订了一系列规章制度和措施，有力地保证了基础业务工作的质量。
（三）“工程带水文”取得积极进展。2002年，经多方努力，已落实新堤、新滩口水文站恢复改造经费117.8万元；争取到三峡移民水文站网迁建价差经费113万元，兴山水文站迁建、沿渡河水文站的改造已进入实施阶段；编制了汉江干流综合治理“工程带水文”实施计划；城市防洪及水库整险加固“工程带水文”项目也取得新的突破。
四、水文现代化稳步推进，基本建设力度继续加大
（一）狠抓水文数据库建设。湖北省国家水文数据库建设是水文现代化建设的一项重要内容，也是湖北水文科技水平的重要体现。2002年在保证系统正常运行的情况下，进一步加大了建设力度，编制了数据库转换程序，全面清理了库存数据和补录数据，各勘测局上交了补录资料。
（二）“湖北水文网”建成开通。在省局领导的重视和支持下，组织技术力量经过近半年的努力研制开发了“湖北水文网页”，于2002年6月上载到“湖北水利网站”，实现了水文政务信息的网上查询，为全面宣传我省水文工作增添了新的平台，起到了积极的舆论导向作用。
（三）加大了各种软件应用开发的力度。在全省推广宜昌、十堰两局会计电算化的应用成果，对7个单位的财会电算化操作程序进行了实地操作辅导，拟定了核算固定资产代码，统一了口径，颁发了会计电算化工作管理暂行办法。研制开发了直接利用INTERNET的通讯方案实现网上水情信息收发的软件系统，该系统无论是从传输速度，还是传输数据的准确性、安全性均能满足实际要求，它的建成不仅解决了荆州局与省局之间网络报汛问题，而且为改造更新X.28水情信息转发系统打下了基础。
（四）基本建设取得显著成绩。2002年是水文基本建设继续保持较大力度的一年，一年里多渠道争取建设资金达1000多万元，新建和改造了勘测队2处、水文测站9处。通过大力度的建设，水文基地面貌和站容站貌又有了新的变化，职工工作和生活环境得到明显改善。
五、水文技术优势逐步发挥，水文创收效益继续保持上升态势
水文创收在面临困境的情况下，各单位坚持发展主题，面对困难主动出击，按照省局制订的奋斗目标和指导思想，不失时机地抢抓机遇，充分发挥水文部门在建站管理、水文计算、调度方案的编制、洪水影响评价、水资源水环境监测评价、测量等方面的技术优势，积极开展以印刷、招待所、餐饮等第三产业为主要内容的综合经营，不断开拓市场，赢得了广泛的发展空间，基本实现了省局年初提出的目标，经济效益得到增长，职工福利得到保证和改善。宜昌、恩施、省局机关等抓住三峡建设、清江开发和地方小水电大开发的难得机遇，调整水文工作布局，主动工程部门承担有关前期工作和技术服务，获得了可观的经济效益。黄石、咸宁等局狠抓政策到位，在争取地方支持方面成果明显。襄樊等局积极开展水土保持技术服务，不仅扩大了水文服务领域，而且培植了新的经济增长点。荆州等局在争取“工程带水文”方面效果显著。武汉等局在水资源服务方面取得了不错的经济和社会效益。黄冈、十堰、孝感等局因地制宜开展综合经营，收入稳步增长。修试所在激烈的市场竞争中，改善硬件设施，依靠优质服务取得良好信誉。
通过一年来的工作实践，水文部门创收工作以专业有偿服务和科技咨询为龙头的基本思路更加明显，水情、水资源两大窗口的地位更加巩固，综合经营、第三产业也有了自己的市场，为今后水文创收工作创造了有利条件。
六、注重以人为本，领导班子和队伍建设力度不断加大
（一）加强省局领导班子自身建设。省局党委一贯坚持把省局领导班子的自身建设作为事关水文改革与发展全局的关键在抓。坚持把经常性的理论学习、时事政治学习贯穿工作的全过程，树立立党为公、执政为民的思想，在政治上、行动上与党中央保持高度一致，不断强化全心全意为人民服务的宗旨观念，切实转变工作作风，深入实际，深入基层，加强调查研究，解决了一些群众关心的问题。为增强省局党委一班人的凝聚力和战斗力，坚持在实践中贯彻执行党的民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求议事、决策，确保了决策的民主化、科学化。特别是能够抓住不同时段的突出问题和要求，组织开好省局党委民主生活会。
（二）选好配强各级领导班子。研究制定各项管理制度，去年出台了《关于加强各单位党政主要负责人监督管理办法》，用制度来约束领导干部的言行。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，广泛推行了干部竞争上岗、民主测评、任前公示、试用期、聘任期等制度，完善后备干部推荐备案管理。配备调整了各级领导班子，对宜昌、恩施、襄樊等局党政一把手进行了配备，对咸宁、宜昌、武汉、荆州、黄冈等局的班子成员进行了调整充实，通过调整配备，一些优秀年轻干部走上了领导岗位，进一步优化了领导班子年龄、文化和专业结构，班子的凝聚力和战斗力明显增强。
（三）大力实施人才战略。继续抓了水文工程硕士班的面授工作，目前工程硕士班面授课程已结束，已转入做毕业论文阶段，参加这次工程硕士班学习的同志普遍感到自己的专业水平和能力有了新的飞跃。组织完成了2000级水文大专班英语及计算机统考、2002级专科函授面授和专业技术职称评审工作。组织参加了全国水文勘测技能竞赛，通过这次竞赛既锻炼了队伍，又增长了见识。各单位还积极组织职工参加了人事部门举办的WTO知识学习和考试，进一步提高了职工的素质。
（四）切实做好老干工作。在水文经费十分困难的情况下，采取得力措施，多方筹措资金，落实了离退休费、离休干部的医药费、离休干部的护理费和离退休职工的交通费，还按照政策调高了遗属生活困难补助费标准。
七、文明创建步步深入，精神文明建设全面加强
（一）狠抓思想政治工作。继续按照“内强素质，外塑形象”的要求，不断加强政治理论学习和思想道德建设。一是在全省水文系统掀起了认真学习“三个代表”重要思想和十六大精神的热潮。学习内容以“三个代表”重要思想、《公民道德建设实施纲要》、十五届六中全会和十六大精神为主。向全省下发了学习通知，制定了具体的学习计划和内容，通过学习讨论，各单位还提出了今后一个时期的水文工作思路。二是在全省水文系统副科以上干部中扎实开展了“学、查、改”活动，广大干部高度重视，严于解剖，认真查摆，切实整改，取得了明显成效。通过这一系列的学习教育活动，使广大党员干部进一步强化了宗旨观念，树立了政治意识、大局意识和责任意识，增强了贯彻“八个坚持、八个反对”的紧迫感，提高了实践“三个代表”重要思想的自觉性。
（二）狠抓党风廉政建设。一是抓好宣传教育，增强党性锻炼。认真抓好党风廉政建设宣传教育月活动，开展了“现身说纪说法”警示教育活动等。二是落实责任制，搞好专项清理。省局与各单位签订了党风廉政建设责任状；对各级领导干部有无用公款为个人购买商业保险和报销住宅电话费的情况进行了清理，对全省科级以上干部有无“假出生日、假工龄、假文凭”现象进行了清查，均未发现弄虚作假和违反规定的现象；严格执行《湖北省水利厅关于领导干部及机关人员礼品上交登记管理办法》，去年有些服务单位送给局领导的茶叶、油及5000元购物券全部上交单位，用于工作联系；兄弟省局送给局领导的33箱水果，全部转送给了省局离退休同志。三是查办违纪案件，开展执法监察与审计。去年共收到群众来信10多件，反映的内容主要是基层干部工作方法不到位和雨量站委托代办员工资偏低等问题，对这些问题进行了认真的调查处理；对恩施水文局群众反映该局公司帐目混乱的问题进行了认真调查审计，并要求该局限期整改,严肃财经纪律，规范财务制度，经过整改，取得了较好的效果；对50万元以上的基本建设项目和9个单位及部门的财务收支帐进行了审计，通过审计，均无挪用资金和违规违纪的现象；顺利接受省审计厅、财政部驻湖北专员办、天成会计事务所和省物价局的财务检查。
（三）狠抓文明创建工作。认真贯彻《社会主义公民道德建设实施纲要》，大力培养“四有”水文职工队伍。充分发挥共青团、学会等群团组织在两个文明建设中的作用，把群众性文明创建活动不断引向深入。充分发挥工会在水文改革与发展中的作用，健全职代会制度，推进局务公开，开展女职工素质自我达标大行动，有效地维护了女职工的合法权益。大力开展扶贫济困“献爱心”活动，组织对口捐赠钱物活动。开展了创建文明单位活动，并取得明显成效。
（四）狠抓水文宣传和办公室工作。为总结成绩，分析形势，交流经验，确立办公室和宣传工作的重要地位，去年召开了全省水文系统办公室主任暨宣传工作会议，促进了宣传工作蓬勃发展，提高了文件和稿件质量。纵观全省水文宣传工作，呈现良好的发展态势。各地注重借助各类媒体，及时宣传报道水文大事要闻，为水文改革与发展营造良好的舆论氛围。特别是在2002年长江发生历史罕见的秋季大洪水期间，发挥了重要的舆论导向作用。全省水文系统办公室工作坚持以参政议政为重点，以协调督办为手段，以优质服务为宗旨，以务实高效为目标，办文、办会、办事的质量，参政、谋事、服务的水平有了新的提高。
（五）狠抓行业管理和制度建设。为了对全省水文系统实行有效的目标管理，针对以往多年目标考核中存在的问题，修改完善了沿用10多年的目标管理考核办法，把原办法一分为二，即《水文工作目标管理办法》和《水文经济目标奖励考核办法》，新的考核办法更有利于调动各单位的工作积极性。进一步加强了各项规章制度的建设，出台了《全省水文基本建设管理办法》；各单位针对机关管理的薄弱环节，对机关管理制度进行了修订和完善。
2002年对省局领导班子来说，也是特别难忘的一年。一年来，省局领导班子按照厅党组的要求，发扬马克思主义的学风，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十五届六中全会和党的十六大精神，学习水文业务、经济、法律以及工作需要的一切知识，争做学习型、思考型的班子成员，不断增强发现问题、分析问题和解决问题的能力。加强和改进班子的作风建设，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，为群众办实事、办好事。坚持高举团结的旗帜，省局领导班子的战斗力、凝聚力明显增强，班子成员在工作上相互支持，在感情上相互体谅，在人格上相互尊重，大事商量，小事通气，按照分工，围绕中心，集中精力，认真履行职责，做到心想水文发展大计、劲往发展水文事业上使，保证了各项水文工作的顺利开展。
过去一年全省水文工作成绩的取得，一靠省委、省政府对水文工作的高度重视，厅党组对水文工作的一贯关心、支持；二靠省局领导班子团结协作、求真务实抓大事要事；三靠全省水文职工克难奋进、扎扎实实干实事。虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不可忽视的问题，如思想政治教育的深度不够，与形势发展要求相适应的新办法还不多；水文信息化、现代化建设步伐不快，高层次的人才尤其缺乏；水文改革的步子不大，开拓进取意识不强。等等这些问题，需要我们在下一步的工作中，切实采取措施加以解决。
最后，借此机会，我代表省局党委，衷心感谢同志们对省局领导班子工作的一贯支持，感谢全省水文广大干部职工所付出的辛勤劳动、所作出的无私奉献，大家辛苦了，谢谢你们！