同志们：
新年伊始，省局党委研究决定召开这次全省水文工作座谈会，具有特殊重要的意义。会议的主要任务是学习贯彻党的十六精神，回顾总结过去一年的主要工作，研究制定未来二十年的发展目标，安排部署今年的工作任务，进一步统一思想、凝聚力量，坚定信心、鼓舞斗志，结合实际、抓好落实，真正把学习贯彻十六大精神所激发出的巨大热情，转化为推进水文改革和现代化建设的强大动力。下面，我结合传达厅党组扩大会议精神，就如何深入贯彻落实十六大和省委八届二次全体会议精神、加快推进水文现代化和做好2003年的水文工作，讲几点具体意见，供同志们讨论研究落实。
一、用整风精神搞好学习贯彻，切实把思想和行动统一到党的十六大、省委八届二次全体会议和厅党组扩大会议精神上来
2002年12月1日至2日，水利厅党组召开扩大会议，传达学习贯彻党的十六大和省委八届二次全体会议精神，研究部署当前和今后一个时期的水利工作。会议期间，大家还自学了十六大报告、新党章和俞正声同志在省委八届二次全体会议上的讲话，并进行了分组讨论。省水利厅党组书记、厅长段安华同志在会上作的题为《认真贯彻党的十六大精神，为全面建设小康社会奋力夯实水利基础》的重要讲话，在与会代表中引起强烈反响，大家一致认为，段厅长的讲话既通篇贯穿了十六大和省委八届二次全体会议精神，又紧密结合湖北水利实际，有的放矢地分析解决问题，非常实在，具有很强的针对性、指导性。希望同志们从以下四个方面来认真领会段厅长在厅党组扩大会议上的讲话精神。
（一）要全面准确理解和把握十六大的精神实质。近段时间来，随着学习贯彻十六大精神的不断深入，全省水文系统广大干部职工对十六大精神实质的理解不断深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性不断提高。但是，我们应该认识到，真正弄通弄懂十六大精神实质，使我们的学习、工作和实践全面体现“三个代表”重要思想的要求，是一项长期而艰巨的政治任务，是时代赋予我们的历史责任，全省水文系统必须把深入学习十六大精神和自觉实践“三个代表”重要思想当作头等大事来抓。首先要深刻理解十六大的主题，进一步明确“举什么旗、走什么路、实现什么目标”的问题。这次大会，把高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗确定为大会主题，顺应时代潮流，深得党心民心。要紧紧围绕这个主题，认真学习江泽民同志的报告，全面把握十六大精神。其次要深刻理解十六大的灵魂，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，把“三个代表”重要思想写入党章，是十六大的一个历史性贡献。学习贯彻十六大精神，必须全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，在全省水文系统兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。三是要深刻理解十六大报告的精髓，始终保持与时俱进的精神状态。解放思想、实事求是、与时俱进，是以江泽民同志为核心的党中央对党的思想路线赋予的崭新时代内涵，也是十六大报告的精髓。学习贯彻十六大精神要紧紧把握这个精髓，要引导党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于在解放思想中统一思想，用发展的马克思主义指导新的实践。四是要深刻理解十三年实践所取得的十条基本经验，自觉在实践中长期坚持并创造性地加以运用。十六大报告的一个鲜明的亮点和特色，就是联系改革开放以来的实践，系统深刻地总结了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。党的基本经验内涵丰富、高度凝练，覆盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，集中体现了党领导人民在建设中国特色社会主义实践中形成的重大认识和重大方针，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识水平进一步提高。学习贯彻十六大精神，必须认真学习、全面把握基本经验，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，这对于我们坚定不移地贯彻党的基本路线方针政策，具有十分重要的意义。五是要深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标，进一步明确本世纪头二十年经济政治文化建设的主要任务。全面建设小康社会，是党的十六大确立的本世纪头二十年的奋斗目标。这个目标展示了我国现代化建设的壮丽前景，具有极大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奋进。全面建设小康社会，是历史和时代赋予我们的庄严使命，我们要不辱使命，切实担负起全面建设小康社会的重任。
（二）要明确我省全面建设小康社会的指导思想和奋斗目标。省委八届二次全体会议认为，目前，我省达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，发展不够仍然是湖北的主要矛盾。俞书记指出，二十一世纪头二十年，对湖北来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，全省上下必须认真落实十六大提出的各项任务，在本世纪头二十年集中力量全面建设更高水平的小康社会，到2020年国内生产总值力争比2000年翻两番以上，努力使全省经济、政治、文化的发展走在中西部的前列。这就是我省全面建设小康社会的指导思想和总体目标。围绕这个目标，会议还提出了全省经济、政治、文化发展的具体目标和任务。
（三）要认清今后一个时期我省水利工作的发展方向。段厅长指出，未来二十年，全省水利工作的一个总原则是：以工程为依托，以水资源为核心，以市场为取向，以现代信息为手段，以可持续发展、人与自然的和谐为目的，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，建立节水防污型社会，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，为实现全面建设小康社会目标提供水资源支撑和保障。围绕这一总原则，会议提出了今后一个时期全省水利工作的总体思路和水利建设、水利管理、水利经济、人才建设的具体目标及措施。
（四）要高度重视加强和改进党的建设。实现全面建设小康社会的目标，关键在党，关键在各级党组织，关键在各级领导干部。要按照省委和厅党组的要求，切实加强和改进全省水文系统的党建工作，为水文改革和现代化建设提供坚强有力的组织保证。各级党组织要以学习贯彻“三个代表”重要思想为中心环节，切实加强党的思想建设；要以党员干部队伍建设特别是领导班子建设作为重点，切实加强党的组织建设；要以密切党同人民群众的血肉联系为核心，切实加强党的作风建设；要以端正党风、行风为目的，切实加强廉政建设。
当前，要着力解决好以下几个问题：一是认真组织开展一次解放思想大讨论。根据省委和厅党组的要求，在学习贯彻十六大精神的过程中，结合水文具体实际，开展一次解放思想大讨论，着重解决好“官本位”的思想束缚、封闭自然经济的思想束缚、小农意识的思想束缚和“权大于法”的封建思想影响等问题。我们要以学习贯彻十六大精神为契机，开展大学习、大讨论，带动思想大解放、观念大更新，促进改革大突破、经济大发展。二是切实增强各级领导班子的团结。各级领导尤其要认真学习、深刻领会十六大报告提出的“倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定”的要求，切实搞好班子的团结，维护稳定，促进发展。三是坚持全心全意为人民服务的宗旨。各级党组织要充分发挥党密切联系群众的优势，增进对人民群众的感情，真正把人民群众当作衣食父母，时刻把人民群众的冷暖疾苦放在心上。要进一步发扬求真务实的工作作风，在任何时候、任何情况下，都要着眼于本单位、本部门的实际，抓住群众普遍关心的热点难点问题，力求多办实事、办好事。要巩固和扩大“学查改”活动的成果，特别是对群众反映强烈、尚未整改到位的问题，要按照职责分工，认真组织开展“回头看”，做到一一研究，项项落实。
二、坚持把发展作为第一要务，加快推进水文现代化
当前，水资源短缺已成为我国经济社会发展的主要制约因素之一；洪水灾害依然是中华民族的心腹大患；水污染严重成为全社会广泛关注的重大问题。要解决或减少这三大水问题的危害，都离不开水文。这就决定了水文之于小康社会的先导性和基础性，必须率先发展。所以，我们要坚持把发展作为第一要务来抓，为全面建设小康社会加快推进水文现代化。
改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来的十三年，是我省抢抓机遇、全面建设、提升功能、加快发展的重要时期，进一步确立了水利大省的重要地位，也确立了水文大省的重要地位。但是与全面建设小康社会的要求相比，还存在很大差距。表现在水文成果不能满足水资源可持续利用的需要上，主要原因是站网布局、基础设施、监测能力、资金投入、管理体制、法规建设、科学研究及人员素质等方面的不适应，这些问题表明一个结论，即湖北是水文大省，但不是水文强省，要达到小康社会的高标准要求，任务艰巨、任重道远。对此，我们必须保持清醒头脑。
同时，我们也应该看到，水文面临着新的、更好的发展机遇。一是党的十六大对水利工作、水文工作高度重视，标志着本世纪头二十年将是水文加快发展并可以大有作为的又一个重要战略机遇期。二是经过连续几年的大规模建设和改革创新的实践，水文逐步迈进了加速发展期。三是新《水法》的出台，为水文工作扩充了新的内涵、拓展了新的服务领域。四是广大水文干部职工经过多年的实践锤炼，思想不断解放、观念不断更新，总体上形成了昂扬向上、奋发图强的良好精神面貌，这是今后水文改革与发展难能可贵的思想基础。总之，今后全省水文发展的基础较好，条件不错，机遇难得，我们一定要备加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，切实加快发展。
（一）要完善工作思路。长期以来，水文工作主要为水资源的开发、利用、治理提供技术支撑，而要实践治水新思路，水文工作必须不断调整完善思路，明确目标和任务，扩展服务领域，为水资源的可持续利用提供可靠支撑。为此，省局党委反复研究确定今后五年乃至更长一段时期，全省水文工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕新时期的治水方针，与时俱进，开拓创新，全面提高水文工作的科技水平，加快推进水文现代化，以优质的水文水资源信息支撑防灾减灾、支撑水资源的可持续利用、支撑社会经济的可持续发展。
（二）要明确发展目标。要紧紧围绕全省经济社会发展总体奋斗目标和水利工作目标，紧密结合水文实际，研究确定切实可行的新世纪头二十年水文发展目标。水文发展的总目标是：到2010年，站网体系更加完善，测报能力明显提高，科技人才结构更加合理，经济实力明显增强，服务能力满足社会经济发展和防灾减灾的需要，基本实现水文信息化；到2020年，基本实现水文现代化。
具体来讲，水文现代化建设目标是：实现防汛抗旱、水资源管理和水环境保护的水文水资源信息采集、传输、处理、存储、服务一体化和预测预报现代化。水文基础设施建设目标是：水文测报能力明显提高，国家和省级重要水文站能安全施测50年一遇的洪水，一般水文站能安全施测30年一遇的洪水，并能测到最低水位。水文改革目标是：实现技术先进、精兵高效、管理科学、全面服务，建立起充满活力和生机的水文运行机制和管理体制。人才建设目标是：党政人才、专业技术人才、经营管理人才级配合理、结构优化，科技创新能力和现代化管理水平明显提高。
当然，上述总体目标和具体目标是否可行，还有待进一步研究、讨论。各单位也要及早着手，结合实际，研究提出本单位的规划目标。
（三）要突出工作重点。实现上述目标，任务相当艰巨。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度、从全面建设小康社会的战略高度、从对水文事业负责的大局高度出发，咬定目标不放松，坚定不移地把发展放在水文工作的首位，采取切实可行、坚强有力的举措，扎实推进各项工作。
第一，坚定不移地抓建设。一要加快水文信息化建设。结合国家防汛指挥系统水情分中心的建设，力争建设十个水情分中心，解决向中央报汛的国家重点站的设施设备问题；抓住湖北省防汛指挥决策支持系统建设的机遇，解决向省及省以上报汛问题；依靠“工程带水文”和地方资金，加强地方站和省级站水文信息化建设。二要加快水资源水环境监测自动化建设。要通过建设使水资源水环境监测能力达到管理规范化、技术标准化、质量控制制度化、数据成品化，实现站网优化、稳定，监测评价达到国内领先水平，服务效益显著。三要加快办公自动化建设。要通过建设使办公实现无纸化、档案管理现代化、财会电算化，真正实现办公自动化、管理智能化。
第二，坚定不移地抓改革。坚持以市场为取向，加大改革创新力度，使水文全方位、更好地融入社会主义市场经济的大环境中。在业务改革上，调整、优化、发展各类站网，完善站队结合机制，拓宽服务领域，改革建站方式、水文勘测组织形式、资料整编技术手段和相应的技术要求，加强水资源监测工作能力建设，提高对暴雨、洪水、渍涝、排污的信息监控能力。在内部改革上，形成竞争、激励机制，实现人力资源、技术资源的合理配置。
第三，坚定不移地抓经济。要突出抓好创办经济实体、解决富余人员、稳定职工队伍、增加职工福利和增强水文活力等五个重点，进一步抢抓机遇，放开搞活，加快发展，最终实现行业脱贫、职工致富。
三、以十六大精神为指导，努力做好2003年的各项工作
今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会迈出新步伐的重要年，也是湖北水文抢抓机遇、加快发展的关键年。做好今年的水文工作，对于鼓舞斗志、增强信心，实现今后一个时期的奋斗目标和各项任务，具有十分重要的意义。全省水文系统的广大干部职工要解放思想，更新观念，与时俱进，迈出全面加快水文现代化建设的新步伐。
要把实现未来二十年的奋斗目标和各项任务落实在做好2003年的水文工作中。2003年全省水文工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照新时期全省水文工作的总体思路，以改革创新为动力，以党的建设为保障，着力抓好水文信息化建设、基础设施建设、以防汛服务为中心的基础业务工作、水资源水环境监测评价工作，进一步增强水文经济实力，不断提高水文为经济建设和社会进步服务的水平和质量。
要实现这一总体要求，必须坚持以发展为主题，紧紧围绕水文的中心工作，突出抓好以下五个方面的工作：
（一）全力抓好以防汛抗旱服务为中心的水文基础业务工作
防汛是水文的首要职责，各级领导切不可麻痹大意，要如履薄冰，戒慎恐惧，不能有丝毫的懈怠。要狠抓防汛服务的各个层次和环节，省局、市局、测站三个层次要层层紧抓；汛前、汛期、服务、预报四个环节要环环相扣，确保今年安全度汛。一是扎实做好汛前准备。要立足于防大汛、抗大旱、排大涝，切实做好汛前准备的各项工作。在时间上，要突出一个“早”字，做到早计划、早安排、早动手；在工作上，要狠抓一个“实”字，各级领导要从实际出发，把准备工作抓到实处，把具体措施落到实处，使水文汛前准备工作扎实、高效、有序地进行；在管理上，要强调一个“严”字，要严格各项规章制度，层层落实责任制。基层站队负责汛前准备工作的全面开展，勘测局负责全面检查，省局负责重点抽查。具体要求按照《关于认真做好2003年汛前准备工作的通知》执行。二是精心测报水雨情。一要人员到岗。测报人员在整个汛期做到全员在岗，及时测报水雨情。二要技术守规范。不论是测验还是情报预报，都要严格按操作规程进行。三要应急有措施。重要测站要有三套方案，一般测站要有两套方案，确保特大洪水情况下，测得到、测得准、报得出、报得及时。四要段次合理。防汛决策需要什么样的段次就按照其段次执行，在汛情紧张期间，做到随要随测随报，暴雨洪水监测要坚持“四随”制度。五要增援到位。针对目前基层站人员少的情况，勘测局一级的抗洪突击队在关键时刻要上得去，既要保障测站测报工作的正常开展，又要保障测站职工在汛情紧张时的基本生活。三是提供优质防汛水情服务。各地要继续把防汛水情服务作为窗口工程、地位工程来抓，全体动员、全员参与，形成立体防汛水文服务体系，让水文服务在防灾减灾中发挥更大的作用。要按照“信息灵、情况清、反映快、预报准、服务好”的要求，加强洪水分析，加强洪水预报会商，加强洪水调度，为各级领导防汛抗洪决策提供优质水情服务。四是切实搞好水文资料整编。今年是全面贯彻执行《水文资料整编规范》和与之配套的《水文资料整编补充规定（试行稿）》的第一年。新的形势对水文测整资料的质量提出了更新、更严、更高的要求，各单位要高度重视水文测整工作，加强对测整工作的领导，进一步强化措施，确保水文测整工作质量再上一个新台阶。
（二）富有成效地开展好水资源工作
要加强水资源工作的能力建设。去年10月1日实施的新《水法》在水资源管理体制、水资源权属、水资源规划、水资源节约和保护、法律责任等方面都有较大突破。新《水法》明确提出，要加强水资源信息系统建设，加强对水资源的动态监测，加强对水资源综合科学考察和调查评价。长期以来，水文部门的水质监测工作主要是收集掌握河流水质基本情况，水质监测作为水资源管理的执法监督手段体现得还很不够。现在，《水法》为水质监测工作定了位。要适应和满足当前形势与任务的要求，做好水资源工作，就必须加强水资源工作的能力建设，包括站网优化、仪器设备更新换代、实验室环境条件的改善、信息系统建设、监测人员素质的提高等内容，为经济建设和社会发展提供优质服务。
为此，今年水资源工作要着力抓好以下工作：做好水资源综合规划的编制；加强省界水体水质水量的监测；结合新《水法》的学习，举办全省水环境监测人员质量保证培训班；编制发布省、市两级《水资源公报》、《水质通报》等工作。
（三）依靠科技进步推进水文信息化建设
要继续依靠科技进步来推进水文信息化建设，为防灾减灾、水资源的利用和水环境保护等提供优质服务，全面提升水文服务的效率和效能。对此，各单位要加强领导，充实技术力量，多方筹措资金，加快建设步伐。今年的主要工作有：一是配合省防办抓好“湖北省防汛决策支持系统”建设工作。二是进一步开发研制水文应用软件。开展多节点水情信息收发软件的研制，实现全省水情信息网上传输；完善“湖北水文网页”软件设计；开展湖北省水库洪水调度系统的建设。三是完成《水文现代化建设规划》的编制工作。四是贯彻《水文基础设施建设及技术装配标准》，认真完成勘测队、测站和委托站基础测报设施和生活设施的普查鉴定工作，并提出基础设施建设达标建设计划。五是做好固态存储器应用试点的推广工作。六是做好现有在建测站的建设和管理工作，抓好即将开工新建测站的前期准备工作；做好省局水情会商室的改造工作。
（四）继续加强水文经济工作
水文经济工作要继续坚持以市场为导向，以有偿服务和科技咨询为龙头，以效益为目的，以人为本的指导思想，不断加大攻坚力度。一要提高认识，加强领导。要进一步明确“抓不好水文业务工作是失职，抓不好水文经济工作也是失职”的思想。各级水文部门要把发展水文经济作为班子和部门的一件大事来抓，配好队伍，明确责任，制订目标，落实措施，切实把水文经济工作抓好、抓实、抓出成效。二要用足政策，发挥优势。最近，省财政厅、省物价局联合下文公布全省保留的行政事业性收费项目，《水文专业有偿服务收费管理办法》被保留下来。各地要抓住这一机遇，大力开展水文专业有偿服务，开展公关活动，加大宣传力度，充分发挥水文部门在站网、技术等方面的优势，在水资源开发、利用、调度、水工程规划设计、水文计算、测量、水环境评价、水土保持等方面广泛开展有偿服务，通过优质服务取得经济效益。三要解放思想，树立负债经营观念。要敢于利用贷款或融资方式兴办较大规模的经营实体，把短期效益和长远效益结合起来。各单位在充分调查论证的基础上，选好项目，力争在新时期全省水文系统兴办1~2个较大规模的骨干实体。四要加强管理，用好人才。各地要高度重视经营管理人才的培养和使用，把有专长、懂经营、善管理的人才用到经营开发上，并根据业绩给予必要的奖励，把报酬与经营效益挂起钩来。要选派事业心强、思想素质好、懂经营管理的人进行专门培训，力争近两年各单位都有1~2名经营管理人才。对在办实体、争项目上有突出贡献的人员给予重奖。
（五）进一步加强党的建设和精神文明建设
党的建设和精神文明建设是完成水文各项工作的重要保证，要按照十六大的要求，以改革的精神加强党的建设和精神文明建设，坚持两手抓两手都要硬，紧紧围绕水文中心工作，服务大局，扎实推进，务求实效，为水文改革与发展提供思想保证、精神动力和智力支持。一要积极做好事业单位改革的前期准备工作。机构改革是转变职能、改进作风、提高工作效率的重要举措，是与市场经济体制相适应、加快推进现代化的必然选择。对此，各单位要积极做好改革的前期准备工作，一是“三定”方案要确定。在现有编制的基础上再精减20%，进行定编、定岗、定员。二是职能要调整。通过调整，一些交叉重叠的职能要理顺，一些职能要按新形势的要求实行新的归口，一些职能要作出必要的明确。三是人员结构要在竞争中进一步优化。各部门的正副职位要公开竞争上岗；科以下人员采取“竞争上岗、双向选择、群众参与、党委决定”的办法定岗，使各部门在确定人员时，既能够保持业务骨干的相对稳定性，又能够打破部门界限，因岗择人。二要不断加强领导干部和人才队伍建设。要选好配强各级领导班子，切实做好后备干部推荐和考核工作。继续贯彻实施领导干部选拔任用条例，注重在水文改革发展的实践中考察和识别干部。深入开展职工教育和技术培训，抓好大专函授班授课和工程硕士班毕业论文答辩工作。三要进一步加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设目标责任制，落实有关条例和制度；加强民主集中制建设，抓好各级水文部门党组织民主生活会；强化干部监督管理，加大领导干部经济责任审计力度；重视群众来信来访，加大违纪违规现象的查处力度；实施局务公开制度，加大民主管理和民主监督力度；进一步加强财务管理，认真执行《全省水文财务管理办法》，加大新《会计法》的贯彻落实力度；领导干部要深扎到基层，做到情况调研在一线、问题解决在一线、服务定位在一线、形象树立在一线。四要深入推动文明创建工作。充分发挥工会、共青团、学会等群团组织在两个文明建设中的作用，努力争创“文明单位”、“文明科室”和“五好家庭”，把群众性文明创建活动不断引向深入。认真抓好安全生产和综合治理工作。继续关心职工生活，努力落实离退休职工政治生活待遇和职工政策范围内的福利待遇，切实稳定职工队伍。五要进一步加强水文宣传工作。全省水文宣传工作要按照“加强领导、增加投入、创造环境、多出作品”的总体要求，紧扣中心工作，把握正确的舆论导向，追踪热点、焦点、要点，讲究新闻宣传的时效性，采取灵活多样的方式把宣传工作搞好搞活。要继续抓好《湖北水文》刊物编辑和“湖北水文网”的建设管理工作。要加强通讯员队伍建设，进一步健全宣传网络。要增加宣传投入，添置必要的宣传器材。
同志们，全面推进水文现代化建设的宏伟蓝图已经绘就，全面建设小康社会的进军号角已经吹响。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大精神，与时俱进，开拓进取，以积极的工作态度、扎实的工作作风、创新的工作精神，努力开创水文工作的新局面，为我省全面建设小康社会作出应有的贡献。
谢谢大家。