省局机关各部门：
　　水文现代化是水文事业发展的关键。在当前和今后一个时期内，我省水文系统如何利用现代科学技术，瞄准国际国内水文科技发展的水平，按照数字水文的理念，结合自身的实际和特点，以适应经济社会可持续发展为导向，全面提升自身发展与创新能力，逐步实现以水文工作的规范化、标准化、自动化、数字化、网络化为标志的水文现代化，努力达到站网布局合理、基础设施完备、技术水平先进、管理科学规范、队伍素质精良、服务优质全面的目标，是全省水文上下必须高度重视和认真研究解决的问题。而实现这些目标的基本前提，首先是要制定一个具有科学性、长远性、系统性的发展规划。因此，从今年开始，抓紧“十五”末期，用1-2年时间，研究制定好一个我省上下认可的水文事业发展规划，是非常重要的必要的。
　　一、《规划》编制工作组织形式
　　《规划》编制领导小组：
　　组长：虞志坚
　　成员：魏春华 李嗣军 肖贵清 黄泽一
　　《规划》编制工作小组：
　　组长：魏春华
　　成员：李嗣军 肖贵清 黄泽一 许永辉
　　　　　朱志龙 龙际平 胡乐毅 徐道祥
　　　　　余平佬 黄荣华 彭乐元 周 俊
　　　　　张幼成 潘正文 黎 云
　　二、《规划》编制工作分工
　　第一编制小组：
　　责 任 人：许永辉
　　编制人员：许永辉 余平佬 潘正文
　　在相关目标的指导下，提出“水文站网规划”、“水文监测设施设备规划”（不含地下水和水环境水质监测方面的内容）、“站队结合水文巡测基地建设规划”、“水文通信及计算机网络系统规划”中的水文通信部分技术细则，经认定后组织实施，按要求提交规划成果，并负责修改完善。
　　第二编制小组：
　　责 任 人：朱志龙
　　编制人员：朱志龙 黄荣华
　　在相关目标指导下，提出“水文站网规划”中“地下水监测站网”、“水质监测站网”和“水文监测设施设备规划”中“地下水监测站”、“水环境监测分析室、水质监测站”以及“水文水资源信息服务系统规划”中“水文水资源信息服务系统”与“水质信息服务系统”技术细则，经认定后组织实施，按局要求提交规划成果，并负责修改完善。
　　第三编制小组：
　　责 任 人：彭乐元
　　编制人员：彭乐元 周俊 黎云
　　在相关目标指导下，提出“水文通信及计算机网络系统规划”（剩下部分）及“水文水资源信息服务系统规划”（剩下部分）技术细则，经认定后组织实施，按要求提交规划成果，并负责对整个部分内容的衔接，修改完善。
　　第四编制小组：
　　责 任 人：胡乐毅
　　编制人员：胡乐毅 徐道祥 龙际平 张幼成
　　在相关原则要求的指导下，提出“能力建设规划”、“投资估算及效益分析”工作细则，经认定后组织实施，按要求提交成果，负责修改、完善，并负责各附表的梳理、汇总。
　　三、《规划》编制工作计划
　　1、2004年6月至7月，协调组拟定和组织拟定《规划》
　　编制目标、原则要求，提出编制工作重点与层次结构，并在一定范围内经审查确定后，组织实施。
　　2、2004年8月上旬，各编制小组在省局所确定的有关要求指导下，提出技术大纲，审查认定后组织实施。
　　3、2004年8月至10月各编制小组按要求完成相关编制工作，并通过协调组验收。12月底前初步完成统稿工作。
　　4、2005年1～6月，完成《规划》初稿的审查和修订。
　　5、2005年7～10月，协助省水利厅和省计委完成《规划》评审工作。
　　四、《规划》编制的总体要求
　　1、群策群力，认真做好规划。水文事业发展规划在某种意义上讲，应该是一定时期水文发展思路甚至是水文工作思想的具体化，是各方面工作深思熟虑，全面谋划，集体智慧的聚合体。因此，各编制组应本着对工作对历史负责的态度，精心组织，认真研究，冷静思考，拿出统领全局，适当超前，可操作性强的工作方案，按要求编制好部门规划。
　　2、简洁明了，力求语言精炼。水文事业发展规划具有一定的专业性，但我们必须从管理者、审批机构的角度，审视《规划》的结构和表述方式，要求语言通俗，简洁明了，尽量用图表表述，一目了然。
　　3、明确目标，保证依据充分。《规划》中的规划目标和规划原则，看似虚，实则实，它应该是规划的“灵魂”所在，规划方案必须服从和服务于它。我们在注重它们的同时，一定要标注规划的依据（各种规范、规定、标准、文件等），它将影响着规划的标准、甚至规划结果。
　　4、规模适度，突出可操作性。《规划》的重心在2006～2010年，必须思路清晰，重点突出，项目明确，投入具体，优先次序明了，投资规模适度，年投资控制在1800万左右（五年总投资9000万），中央投资重点在设备（3000万），省级投资重点在土建（5000万），适当考虑地方投资（1000万）。
　　5、突出重点，注重整体结构。按2010年基本实现信息化的总体目标，十一五期间应以改造现有设施设备，提高能力和手段为重点，侧重于基层站队改造，自动测报系统、水情分中心、机关局域网、水质实验室改造建设。规划中的经费预算，应以最小单位（如站、子系统等）为预算单位，便于汇总调整，同时要注意内容相互间的衔接，尤其注意漏项和重复问题。
　　6、服从大局，充分协调配合。《规划》工作量大，任务重，涉及面广，系统性强，必须具有高度的协调性。《规划》中涉及到的标准、参数及技术途径等，在讨论中各部门要广泛征求意见，充分发表意见，一经确定不得随意更改，各编制组在认真完成自己任务的同时，必须充分做好协调配合工作，服从服务于全局。

　　附件：1、《湖北省水文事业发展“十一五”规划》编制工作大纲
　　　　　2、《湖北省水文事业发展“十一五”规划》编写提纲

二〇〇四年七月二十三日