前 言
　　第一章 概述
　　第一节 基本情况（地理、气象、经济、人文、雨水情、水文等）
　　第二节 水文工作任务与现状

　　第二章 规划的指导思想及目标
　　第一节 规划的指导思想、原则
　　第二节 规划水平年及总体目标
　　第三节 规划依据

　　第三章 水文站网规划
　　第一节 总体布局现状评价
　　第二节 地表水监测站网
　　　一 现状
　　　二 原则和目标
　　　三 规划方案
　　第二节 地下水监测站网
　　　一 现状
　　　二 原则和目标
　　　三 规划方案
　　第三节 水质监测站网
　　　一 现状
　　　二 原则和目标
　　　三 规划方案
　　第四节 其他水文监测站网
　　　一 现状
　　　二 原则和目标
　　　三 规划方案

　　第四章 水文监测设施设备规划
　　第一节 现状
　　第二节 目标
　　第三节 建设标准
　　第四节 建设内容及数量
　　　一 水文站
　　　二 水位站
　　　三 雨量站
　　　四 地下水监测站
　　　五 水环境监测分析室、水质监测站
　　　六 其它各类监测站点

　　第五章 站队结合水文巡测基地建设规划
　　第一节 现状
　　第二节 巡测方案
　　第三节 站队结合水文巡测基地
　　第四节 基地建设目标
　　第五节 基地建设标准
　　第六节 基地建设内容及数量

　　第六章 水文通信及计算机网络系统规划
　　第一节 水文通信
　　　一 现状
　　　二 规划的目标和任务
　　　三 规划的原则及依据
　　　四 组网方案规划
　　　五 建设内容及数量
　　第二节 计算机网络
　　　一 现状
　　　二 建设目标
　　　三 建设标准
　　　四 总体网络结构
　　　五 建设内容及数量

　　第七章 水文水资源信息服务系统规划
　　第一节 基础水文数据库信息服务系统
　　　一 现状
　　　二 目标
　　　三 建设标准
　　　四 数据库
　　　五 信息服务系统
　　第二节 水情信息服务系统
　　　一 现状
　　　二 目标
　　　三 建设标准
　　　四 数据库
　　　五 信息服务系统
　　第三节 水资源信息服务系统
　　　一 现状
　　　二 目标
　　　三 建设标准
　　　四 数据库
　　　五 信息服务系统
　　第四节 水质信息服务系统
　　　一 现状
　　　二 目标
　　　三 建设标准
　　　四 数据库
　　　五 信息服务系统
　　第五节 水文政务信息服务系统
　　　一 现状
　　　二 目标
　　　三 建设标准
　　　四 数据库
　　　五 信息服务系统

　　第八章 能力建设规划
　　第一节 水文科研
　　第二节 人才培养与队伍建设
　　第三节 国际交流与合作
　　第四节 水文政策与法规体系
　　第五节 水文行业管理

　　第九章 投资估算及效益分析
　　第一节 估算编制依据
　　第二节 总体投资估算
　　第三节 实施意见与分期投资计划
　　第四节 投资效益分析
　　第五节 保障措施
　　　一 建立稳定可靠的投入机制
　　　二 加强水文建设管理
　　　三 加强水文测报设施设备的运行管理

《湖北省水文事业发展规划》编写说明

前 言

　　 一、简要说明水文工作对国民经济发展的重要性，从湖北社会经济可持续发展要求水资源解决的三大问题：洪涝灾害、水资源短缺和水环境恶化对水文工作的要求角度论述。
　　二、简述编制规划的重要性。
　　三、简要说明规划任务的由来（即开展此次规划工作的上级文件依据）和包含的主要内容。

　　第一章 概 述

　　第一节 辖区基本情况
　　一、自然地理概况
　　地理位置、行政区划、地形地貌、气候条件、水系分布等。
　　二、水文特性
　　降水、蒸发、径流、暴雨、洪水、枯水、泥沙、水质、水资源、水文分区、水旱灾害等。
　　三、社会经济概况
　　人口、城镇分布、国内生产总值（GDP）及其在“九五”、“十五”期间发展速度、产业结构等。
　　注：这些资料可以从湖北省社会经济统计年鉴（公开出售）中方便查找。
　　四、水利工程建设概况
　　第二节 水文工作的性质与任务
　　一、水文工作的性质、特点
　　二、水文工作的任务、内容
　　第三节 水文工作的现状与问题
　　一、现状
　　从水文站网建设历程、站网分布、人员构成、设施设备、测验手段和数据处理、传输、服务手段的现代化水平，以及行业管理等方面论述。重点反映“九五”、“十五”期间水文建设、发展情况。
　　二、存在问题
　　对历经50年建设、已具备一定规模和技术水平的水文系统进行实事求是的评价。优势，劣势、肯定的、不足的；适应的、不适应的。从站网、信息采集、传输、处理、服务等环节去评价，尽可能增加定量指标方面的说明。
　　第四节 社会经济发展对水文的要求
　　从以下几方面描述：
　　一、防汛抗旱形势对水文的要求。改革开放以来，我国国民经济高速发展，大规模的人类活动使得土地利用状况大大改变，单位国土面积上的资产价值大幅度提高，同时相应带来水矛盾的加剧；洪水一旦泛滥，造成的损失将远远大于过去。
　　二、水资源开发、利用、管理和保护对水文的要求。过去许多比较落后暂未开发的地带（站网密度也相应较低），历经十几年发展已陆续开发，某区域内的水资源开发、利用问题也相应提出；缺水地区越来越多，合理分配水量的工作迫在眉睫；清洁水源越来越少。这些问题将导致水资源现况难以承载社会可持续发展，其解决需要从掌握和分析水资源信息入手。
　　三、水土保持监测对水文的要求。水土流失监测是水土保持工作的重要方法和手段之一，现有水文站泥沙测验是个薄弱环节。
　　四、水利工程的建设运行对水文的要求。
　　五、科技发展对水文的要求。水文是掌握和分析水资源信息的部门，面对这样一个新的历史时期的需求，水文部门无论从信息源的采集、传输，到面向社会的信息服务，都要求上一个新台阶。水文要从传统的测、报、算向现代水文转变，以适应新的挑战。

　　第二章 规划指导思想、原则、总体目标及依据

　　第一节 指导思想、原则
　　一、根据水文的现状、任务和面临的形势，确定编制辖区水文发展规划的指导思想。
　　二、明确编制规划应遵循的原则，例如：服从原则、一致性原则、前瞻性、技术先进原则、可操作原则等。
　　第二节 规划水平年及总体目标
　　一、规划基准年为2004年，规划近期水平年为2010年，终期水平年2020年。
　　二、根据国民经济发展对水文的要求以及辖区的现实条件，分别设定水文站网建设、基础设施设备建设、服务水平和能力建设等方面在三个水平年阶段的奋斗目标，近期宜细，远期宜粗。
　　第三节 依据
　　指国家、水利部有关水文的政策、法规、规范、技术标准等，国家（流域）、湖北省的水利规划和地区发展规划等。这些依据将在规划过程中遵从、引用。

　　第三章 水文站网布局规划

　　第一节 总体布局现状评价
　　一、水文站网的建设与发展
　　概要描述辖区内水文站的建设历程，大致分解放前、新中国初期、60-70年代、改革开放以后、90年代几个阶段。
　　附图说明水文站、雨量站、水位站、水质站沿时间序列建设数量变化的情况，以反映水文站网建设在不同时期形成的高潮与低谷，对应于高潮与低谷区间的时代特征等等。
　　二、水文站网总体布局评价
　　（一）各类测站构成
　　（二）站网密度评述
　　1、站网密度未达到世界气象组织推荐容许最稀密度的区域，建议增加：
　　（1）与其他自然条件、经济发展水平相似的省份的站网密度进行比较，横向查找差距。
　　（2）根据城镇、经济带分布状况，对辖区做进一步子区划分（在地图上作业），对各子区做站网密度计算，以进一步剖析站网空间分布在局部地区的适应程度，使密度概念更加具体化。
　　2、站网密度已达到或超过容许最稀密度的区域，对局部站网的疏密做进一步分析。
　　（三）结合社会服务目标，从总体上分析站类结构，站网功能和布局缺陷。
根据社会要求水文部门提供的信息服务，如防洪、水资源计算、水质、气候环境长期变化监测等等，对现有站网功能的适应性作宏观分析。如针对防洪，经多年服务实践检验，总体上满足服务目标，但仍存在一些问题，诸如站类配套建设（水文、水位、雨量站）不够，局部站网存在布局缺陷等等。针对水资源计算、水量分配这一日益突出的社会需求，传统的水文站网设置功能和布局是否存在着明显的缺陷等等。总之针对服务目标，从宏观上逐项评价现有站网的满足程度。
　　第二节 地表水监测站网
　　一、现状
　　分流量站（大河控制站、区域代表站、小河站）、泥沙站、水库站、湖泊站、水位站、雨量站、蒸发站等。概要说明测站的构成，配套关系，测验方式，各类站网在布局上存在的问题。
　　二、原则和目标
原则是指设计规划布局方案时所遵从的基本准则或基本观点，目标是指通过规划所要达到的效果。这是规划方案设计中的纲，纲举才能目张。
　　三、规划方案
　　技术依据：站网规划技术导则（简称“导则”。
　　需对大河控制站、区域代表站、小河站、泥沙站、水库站、湖泊站、雨量站、蒸发站等分别逐项规划。
　　对具有测流项目的站，建议按以下流程规划：
　　1、测站的现有功能检验
　　根据区域经济发展对水文信息服务的需求，设定若干目标（即功能）：如水文情报，水文预报，水资源评价，流域规划设计，水质监测，区域水文，长期变化，实验研究，工程管理等等。功能或目标的设定，可以根据本地具体情况在上述基础上有所增减。针对这些目标，从站网提供系统性服务角度分析，检验各测站所担负的功能，以表格打勾的方式一一反映。
　　2、现有站网布局检验
　　根据“导则”进行：
　　（1）布站数目或布站密度检验
对于大河控制站，计算布站上、下限数目，河流较长时，可分段进行，与现有站数比较。对区域代表站、小河站，根据下垫面特征，依据《导则》原则和指标，分区、分类、分级确定布站密度，与现有布站密度进行比较。
　　（2）布站位置检验
根据上述服务目标和各测站的功能（一个站往往是多功能的），将站网分解成若干单一功能站网，如防汛站网，水资源评价站网，水质站网等等，依照目标和布站控制因素分析，检验设站位置是否合适。
　　（3）设站年限检验
　　审查测站对站网整体功能的影响，决定是否撤消；审查测站的代表性，例如受水利工程影响严重，已完全失去代表性，达不到设站目的者，应坚决撤销。重点考虑集水面积在1000km2以下，没有拍报水情任务的区域代表站和单纯收集暴雨洪水资料的小河站，对其中的长记录（长于25-30年）并已获稳定产汇流参数的站，可考虑停测，撤站后如出现较大“空白区”，应有其它转移设站的替代方案。
　　3、站网调整和规划
　　根据上述功能检验和布局检验结果，对站网进行调整和规划。站网方案产生后，根据有关巡测规范和站队结合基地建设原则，从中分析选择出适于开展巡测的站点。
　　在表述上分：继续保留站、撤销站、调整站和新建站。对其中的巡测站要求另列说明。
　　第三节 地下水监测站网
　　具有地下水监测职能的单位，根据“导则”进行规划，否则可暂不规划。
　　第四节 水质监测站网
　　分基本站、辅助站和专用站进行规划。基本站规划应注意与第二节中的流量站规划结合。
　　第五节 其他水文监测站网
　　主要指墒情、风暴潮、河道监测站。
　　第六节 规划总体布局
　　1、对规划形成的站网布局方案做宏观评述；对社会服务需求供给程度评述；站网密度评述。
　　2、将规划成果分地表水（雨量站、蒸发站另附）、地下水、水质、其他水文监测站网附图（最好为彩图）。　　地表水站网规划图中注意以不同的符号区分表达出：大河控制站、区域代表站、小河站、水位站；区分建设属性：现有、调整、新建；区分测验方式：驻测、巡测。

　　第四章 水文测报基础设施设备规划

　　基本考虑：
　　规划、可行性研究、初步设计是三个不同的阶段，各有侧重，不宜混淆。规划阶段重点在于论证为满足不同时期社会经济发展需求，建设项目所应具备的相对优化的布局方案、项目功能、建设规模和优先顺序等。就水文站而言，重点在于论证通过站网规划所赋予各规划测站的功能及与功能相符的建设标准、建设规模、建设的优先顺序等等。这些关系的研究，才是本次规划的中心任务，因此本章所要论述的规划测站建设标准和建设规模，仅要求分清层次，突出重点，经归类后，以设施设备典型配置反映建设规模即可，不要求展开详细设计。
　　第一节 现状
　　主要从以下几个方面描述
　　一、水文基础设施设备状况
　　对辖区水文测站的主要设施如缆道、测船、水位自记井的建造时间、工况和抗御洪水的能力加以介绍。
建造时间可以表格的形式反映，分49年以前、50年代、60年代、70年代、80年代、90年代，说明各时段建造数量和所占百分比。
　　二、水文设施设备测验能力
　　分测洪能力、水位观测能力、雨量观测能力、水质监测能力等几方面概述。
以表格的形式反映水文仪器配置的情况，反映新仪器的占有率，分流速仪、水准仪、经纬仪、水位计、雨量计、激光仪、全站仪、测距仪、GPS、ADCP，以及水质方面的仪器等等。
　　三、信息传输能力
　　第二节 建设目标
　　根据规划站网的整体功能与特征及站类划分，提出总体水文测报基础设施设备规划目标和分层次规划目标。
　　第三节 建设标准
　　一、水文基础设施防洪标准
　　根据《水文基础设施建设实施意见》（以下简称《实施意见》）和本地情况具体制定。
　　二、水文基础设施测洪标准
　　根据《实施意见》和本地具体情况制定。
　　第四节 建设内容及数量
　　一、水文站
　　（一）测站级类划分
　　站级划分：根据测站在防洪水资源、水环境、区域水文特征等方面所承担的功能，应将测站按重要程度划分为三个级别：国家重要水文站、省级重要水文站和一般站。分别叙述划分级别的依据和条件。
　　站类划分：由于测站所处的自然、经济、河流特征等建设背景条件的不同（如河流断面大小不同），同样级别的测站建设规模可能会有所区别，因此可根据建设背景条件再次进行划分，如大河站、大河一级支流把口站、二级支流站、小河站等。
　　请根据当地的自然、经济、河流特征等建设背景条件自行分类。说明划分的依据和条件。
　　（二）水文站设施设备典型配置设计
将上述站级划分和站类划分加以组合，分成几种典型建设类别，如大江大河国家重要站、大江大河主要支流国家重要站和大江大河省级重要站，其它国家重要站和一级支流省级重要站，二级支流省级重要站和一般站等等，做典型设施设备配置设计，以表格形式反映。如为巡测站，则做相对简化的巡测站设施设备典型配置设计。
　　（三）水文站建设规划
　　根据第三章站网布局论证中赋予测站在防洪、水资源、水环境、区域水文特征等方面的功能，和上述测站级、类划分的依据和条件，确定规划测站的典型建设类别，以表格形式统计、反映，区分改造和新建。巡测站专作为一种建设类别。
　　（四）项目建设优先顺序
　　根据各规划测站在站网中的功能与作用，确定实施拟建设与改造的优先顺序，做表勾注建设性质和对应上表的类别序号，为第九章分期实施与投资估算铺垫基础。
　　二、水位站
　　参照“水文站”编写，可相对简化，不做站类划分，需做典型配置设计。
　　三、雨量站
　　参照“水位站”编写，可更加简化。
　　四、地下水监测站
　　参照以上小节的表达格式，结合本专业特点编写。
　　五、水环境监测分析室、水质监测站
　　参照以上小节的表达格式，结合本专业特点编写。
　　六、其它各类监测站点
　　可进一步简化表达。
　　七、水文管理及附属设施
　　注：1、第四节“一”水文站：包括省际间、重要水源地、取水退水口水量监测。
　　2、第四节“五”水环境分析室包括水环境监测中心、分中心、测站实验室等；水质监测站包括：省际间、重要水源地、取水退水口水质监测站点。
　　3、四节第七条水文管理及附属设施建设指测站、巡测基地以外的机关生产办公、生活设施等，包含机关的OA系统建设。

　　第五章 站队结合水文巡测基地建设规划

　　第一节 现状
　　第二节 巡测方案
　　对应于第三章站网规划中的巡测站点布局方案，规划其所隶属的基地布点方案，对每个基地所辖站点的测验方式（全年巡测、枯巡汛驻）给予说明。
　　第三节 站队结合水文巡测基地
　　对规划中的每个基地设置的必要性、可行性进行阐述。
　　第四节 基地建设目标
　　第五节 基地建设标准
　　第四节 建设内容及数量
　　包括基地生产、办公、生活设施设备，以基地为单位编制。

　　第六章 水文通信及计算机网络系统规划

　　第一节 水文通信
　　水文通信就目前而言主要是解决测站到勘测局这一级的水情报汛通信问题。水情报汛通信规划建设的总体目标是：遵照《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计大纲》的统一要求，实现各水情信息采集站点的雨水情信息在观测后的20分钟之内传输到地市水情信息分中心，在30分钟内传输到省和国家防汛信息中心。
　　组网方案规划：水情信息传输拟采用PSTN、短波、超短波、GSM、GPRS和卫星六种通信方式，选其两种互为备用，构成覆盖全省614处报汛站的水情信息传输网。通信网及通信信道组合方式的选择取决于站点的地理位置和通信环境，同时必须考虑报汛任务轻重。
　　水文通信只考虑测站和勘测局信息传输所需的通信设备，测验的设施设备不在其中。
　　第二节 计算机网络
　　湖北省水文水资源局计算机网络系统是为省地两级信息传输和各应用系统提供传输和运行平台。在组建省水文局及各市州勘测局机关计算机局域网基础上，根据本地实际情况，选择两种信道资源（中国公用数字数据网<CHINADDN>、中国公用分组交换网<CHINAPAC>、中国帧中继网<CHINAFRN>、光纤、综合业务数据网<ISDN>、宽带网等）作为信息传输的主备信道，建成以省水文水资源局为中心，以十个市级勘测局为分中心，覆盖辖区内省、地及重要水文站三级的支持多媒体信息和Internet技术的计算机网络系统，实现水情、水资源等各类信息的采集、传输、处理、存储的规范化和标准化，实现与国家防汛网络和辖区内水文、水质遥测网络的无缝连接，实现水文水资源信息的自动交换与共享。
　　国家防汛指挥系统、水质自动测报系统等专项系统建设规划纳入本章内容，但需注明投资来源。
　　总体建设原则：先进性、实用性、安全性、经济性。
　　总体建设方案：概述系统结构与总体功能、叙述各层次、各子系统之间的关系及采用的关键技术、信息源方案、通信网方案、网络拓朴结构等。
　　2005-2010年，结合省中心及分中心建设，采用先进的数据通信技术，建成以分中心为数据汇集点，选用适当的集合转发站以各测报点为采集点的星形混合数据报汛通信网；建成和完善省水文水资源局、各勘测局局域网系统及覆盖全省水文系统的计算机广域网系统。
　　2011-2020年，现有通信及计算机网络系统设施设备的更新改造。

　　第七章 水文水资源信息服务系统规划

　　水文信息是实时、历史水文、气象、水资源、水质、办公等各类数据库的集合。水文信息服务系统是整个水文业务系统的重要组成部分，是面向全省水文系统的一个综合信息平台。主要包括：基础水文数据库信息服务系统、水情信息服务系统、水资源信息服务系统、水质水环境信息服务系统及电子政务信息服务系统等五个子系统，它的主要作用是充分利用现代通信、计算机及网络技术，并在现代信息技术的支持下，把水文水资源信息的处理、存贮、共享和提供信息服务的能力提高到一个新的水平。系统所提供的水文服务信息以深层次分析加工后的系统、专业、综合的知识性信息为主，从根本上改变水文信息服务落后的传统方式。
　　水文信息服务系统主要为防汛抗旱、水资源管理、水环境保护等国民经济各部门提供以水文信息为基础的辅助决策支持服务，同时兼顾水文行业的OA需要。在计算机网络的支持下，形成以流域组织上、下两级管理机构为重点的和以省地（市）两级为重点的分层次、分地域的分布式信息服务系统，以满足为不同用户提供服务的需要。
　　系统现状：叙述系统建设与发展现状，辖区水文水资源勘测系统在应用现代技术方面进行的具体实践与成功经验，系统整体功效与现状评价及主要存在问题：
　　规划目标：在规划期内，不断跟踪国际国内同行业的信息服务先进技术、计算机网络及信息技术，并根据水文水资源信息用户对信息服务系统不断发展的新需求，逐步建设一整套完备的、基于现代化电子信息服务技术及数据库技术的、以提供预测性、综合性、知识性和策略决策性支持服务信息为主的水文信息服务系统。其整体技术性能达到国内领先水平，并接近或达到当时国际先进水平。系统通过Internet和Intranet向行业内外提供信息发布服务。
　　建成各类专题数据库。数据库所保存的信息量和信息类型应基本满足防汛、抗旱、水工程规划设计、水资源管理、水环境保护以及军事、农业、能源、交通、城建、环保等各部门的需求。为初步建成具有一定人工智能的水文预测预警系统、水资源和水环境综合分析系统，并为实现综合性决策支持信息服务提供信息支撑。
　　2005-2010年，建成各类专题数据库；实现水情、水资源等各类信息的采集、传输、处理、存储、维护的规范化和标准化；建成五类信息分析查询系统。
　　2011-2020年，建成包括预警预报系统和专家智能系统的决策支持系统，实现异地远程监控与会商。

　　第八章 能力建设规划

　　第一节 水文科研
　　以水文新技术和实用技术研究、生产型实验研究为主。包括引进开发各种水文测验先进手段和技术，水文预测预报手段和技术。重视科研成果与生产密切结合，注重解决水文工作中存在的问题。
　　围绕资源水利，开展水生态、水环境要素监测、评价等关键技术、方法研究。结合水文站队结合、水文巡测，开展各水文要素监测技术、监测方法等实用技术研究。
　　以计算机、数据库、卫星、航测、现代通讯等现代科学技术为依托，开展各水文要素自动监测、水文情报预报等关键技术的应用研究和智能化信息服务研究。
　　第二节 人才培养与队伍建设
　　加速培养造就各类人才，形成与国民经济和水文事业发展目标相适应的人才队伍、人才布局和结构，全面提高职工的业务技术素质。
　　第三节 国际交流与合作
　　跟踪世界水文科技发展的最新动向，引进国外资金、先进技术、先进经验和适合本地区的先进仪器、设备，加速我国水文现代化进程。
　　第四节 水文政策与法规体系
　　根据水利部立法规划和有关文件精神，进一步完善及健全辖区水文法规体系，提出制定有关政策的规划、计划。
　　第五节 水文行业管理
　　明确行业管理职责，完善行使管理职责的措施。根据各地水文工作的实际情况，进一步完善、制定有关技术规范及其实施细则。

　　第九章 投资估算和效益分析

　　第一节 估算编制依据
　　1、水利部水建[1998]15号《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》；
　　2、水利电力部[1988]水电基字第19号《水利水电建筑工程概算定额》；
　　3、水资文[1998]38号《水文基础设施建设实施意见》；
　　4、其它有关规程规范、技术标准及属地建设工程概预算定额；
　　5、仪器设备采用市场调研价（2004年水平价格），勘测设计费取建安工程的2%，项目实施管理费取建安工程的1%，基本预备费取10%，设备采保费取设备费的7%。
　　第二节 总体投资估算
　　本节和第三节的内容要求在同一附件（暂称投资估算附件）中做详细表述，将附件中的结论性意见纳入此处。
在附件中要求根据第四-第八章的内容分别编写投资估算：典型单价分析、各章中各项目的典型设施设备配置设计投资估算，新建项目投资估算汇总，改造项目投资估算汇总（改造项目的投资可根据现况与典型配置之间的差距详细设计，也可对现况相当于典型配置投资估算的百分之多少框估，准确率要求在70%以上）。
　　根据各水平年的分期目标和第四-第八章中的项目优先顺序分析，在统筹考虑基础设施设备建设、自动测报系统建设和信息服务系统建设三者之间的合理投资组合关系（不同阶段，不同总体目标，三者各有所侧重，避免主次不分，齐头并进局面）基础上，安排分期建设项目并做分期投资估算。这部分内容的结论性意见，纳入第三小节表达。
　　本节结构建议如下：
　　一、典型单价分析
　　投资估算中的工程材料、设备等的价格及各种费用的取值经常会受到物价的影响而有所变动，因此一律要求以规划基准年（2004年）为价格水平年。
　　二、总体投资估算
　　总投资、各分项投资构成，以表格形式反映。
　　第三节 实施意见与分期投资
　　将投资估算附件中的结论性意见纳入此处。
　　一、实施意见
　　对应于各水平年目标，基础设施建设、自动测报建设、服务系统建设三者之间在各阶段的不同侧重，以及各章中项目优先顺序安排，提出项目分期实施意见。对2011-2020年期间，宜以远景展望的形式，对水文发展的方向作宏观描述。
　　二、分期投资估算
　　分水平年、分项提出投资估算
　　第四节 投资效益分析
　　各阶段规划项目实施后，区域内的水文系统处于何种状况，水文服务体系达到什么水平，对防汛调度与管理工作的保障程度，对水资源开发利用和保护工作所起的作用等等。实施前后进行对比，以定性描述为主，尽可能提出一些定量的评价指标。
　　第五节 保障措施
　　一、建立稳定可靠的投入机制
　　二、加强水文建设管理
　　三、加强水文测报设施设备的运行管理